Radni są zdecydowani złożyć doniesienie o naruszeniu dyscypliny budżetowej. Będzie zwołana nadzwyczajna sesja - podhale24.pl
Nowy Targ
Clear
-3°C
Clear
-3°C
Clear
-3°C
Clear
-3°C
Clear
-4°C
Clear
-2°C
Jakość powietrza
Nowy Targ
Zakopane
Rabka-Zdrój
Nowy Targ
Dobra
PM 10: 59 | 118 %
Zakopane
Dobra
PM 10: 22 | 44 %
Rabka-Zdrój
Dobra
PM 10: 58 | 116 %
22.11.2024, 19:09 | czytano: 4309

Radni są zdecydowani złożyć doniesienie o naruszeniu dyscypliny budżetowej. Będzie zwołana nadzwyczajna sesja

NOWY TARG. Zgodnie zapowiedzią radni z Komisji rewizyjnej uznali, że zasadnym jest "złożenie zawiadomienia do Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych o możliwym naruszeniu dyscypliny finansów publicznych". To pokłosie przeprowadzonej kontroli dotyczącej strony internetowej Urzędu Miasta.

arch. Podhale24
arch. Podhale24
Mówiąc krótko - za usługę wykonaną w poprzednim roku, zapłacono w tym roku - już po zamknięciu projektu. Do tego doszło zamieszanie z niezapłaconą fakturą i podnoszone przez członków komisji - kiepska komunikacja i trudności w uzyskaniu informacji i dokumentów od urzędników.

O sprawie piszemy w artykule Czy w Nowym Targu doszło do naruszenia dyscypliny finansów publicznych...

Podczas czwartkowego posiedzenia, Komisja rewizyjna przygotowała swoje stanowisko, które zaprezentowane zostanie całej Radzie Miasta. Dokument podpisany przez Wojciech Krauzowicza, przewodniczący komisji - zawiera obszerne uzasadnienie, które publikujemy poniżej.

W przyszłym tygodniu zwołana zostanie nadzwyczajna sesja RM, podczas której jednym z tematów będzie właśnie ta uchwała.

Uzasadnienie

"W toku postępowania kontrolnego dotyczącego zadania "Nowa strona internetowa Urzędu Miasta Nowy Targ - wdrożenie, funkcjonalność, koszty obsługi" oraz wyjaśnień ustnych udzielonych przez Sekretarza Miasta Nowy Targ podczas X Sesji Rady Miasta Nowy Targ w dniu 18 listopada 2024r. Komisja Rewizyjna ustaliła, iż w trakcie realizacji zadania j/w zaistniały okoliczności wskazujące na złamanie dyscypliny finansów publicznych.

W trakcie kontroli Komisji Rewizyjnej stwierdzono, że nie zostały okazane wszystkie dokumenty potwierdzające rozliczenie umowy na wykonanie serwisu internetowego (www) zawartej w dniu 28 września 2023r. w Rzeszowie pomiędzy Gminą Miasto Nowy Targ reprezentowaną przez Grzegorza Watychę - Burmistrza Miasta, przy kontrasygnacie Ewy Bobek - Skarbnika Miasta a firmą IDEO Sp. z o.o. z siedzibą: 35-234 Rzeszów, ul. Nad Przyrwą 13. Brak dotyczył faktury obejmującej ostatnią płatność w kwocie 20 000 zł netto za udzielenie licencji niewyłącznej do systemu Edito. W toku analizy odpowiedzi Burmistrza Miasta zawartej w piśmie znak: AiK.1710.2.2024 z dnia 4 listopada 2024r. ustalono, że sposób rozliczenia umowy na wykonanie strony internetowej został zrealizowany nieprawidłowo, tj. wydatki były ewidencjonowane w kwotach netto (prawidłowo powinny być ewidencjonowane w kwocie brutto), a saldo konta dla kontrahenta Ideo według stanu na 31 grudzień 2023r. wykazywało kwotę równą zero, pomimo że zrealizowane wydatki nie pokrywały się z wysokością wynagrodzenia wynikającego z zawartej umowy. Już po rozpoczęciu kontroli Sekretarz Miasta Nowy Targ ustalił, że nie została zewidencjonowana w systemie księgowym ostatnia faktura w kwocie 20 000 zł netto za udzielenie licencji niewyłącznej do systemu Edito. Jak zostało ustalone faktura ta nie została wystawiona przez wykonawcę nowej strony internetowej. Po stronie kontrahenta projekt wdrożenia nowej strony internetowej również został uznany za finalnie zakończony, choć rozliczenie nie zostało faktycznie wykonane i firma nie widzi zasadności odstąpienia od należnej płatności.

W celu dokonania ostatecznego rozliczenia umowy wykonawca wystawił fakturę z datą 28 października 2024r., jednakże została ona zwrócona, gdyż naruszała przepisy ogólne. Do w/w faktury została wystawiona faktura korygująca przesłana w dniu 4 listopada 2024r.

Reasumując, na dzień podjęcia niniejszej uchwały umowa na wykonanie nowej strony internetowej, pomimo zakończenia faktycznej realizacji, nie została ostatecznie i prawidłowo rozliczona.

Zgodnie z art. 44 ust. 3 pkt 3 ustawy z 27.08.2009 r. o finansach publicznych /.../ - wydatki publiczne powinny być dokonywane w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Za prawidłową gospodarkę finansową /.../ odpowiada burmistrz. W niniejszym przypadku rozliczenie projektu wykonania i uruchomienia nowej strony internetowej Urzędu Miasta Nowy Targ zostało uznane za zakończone, pomimo że nie wszystkie wydatki przewidziane umową zostały wykonane. Co istotne, uchybienie w tym zakresie zostało stwierdzone dopiero w momencie rozpoczęcia kontroli Komisji Rewizyjnej, a więc po upływie ponad 10 miesięcy od zakończenia roku budżetowego 2023r. Zgodnie z art. 18c ust 1 pkt ust. 4 ustawy /... / naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niewykonanie lub nienależyte wykonanie przez kierownika jednostki sektora finansów publicznych obowiązków w zakresie kontroli zarządczej w jednostce sektora finansów publicznych, jeżeli miało ono wpływ na niewykonanie w terminie zobowiązania jednostki.

Na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicznych kierownik jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych. Obowiązki i odpowiedzialność za niektóre obszary funkcjonowania może on powierzyć pracownikom jednostki, jednakże zgodnie ze standardami kontroli zarządczej komunikat nr 23 Ministra Finansów z 16 grudnia 2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych /.../ "Należy precyzyjnie określić zakres uprawnień delegowanych poszczególnym osobom zarządzającym lub pracownikom. Zakres delegowanych uprawnień powinien być odpowiedni do wagi podejmowanych decyzji, stopnia ich skomplikowania i ryzyka z nimi związanego. Zaleca się delegowanie uprawnień do podejmowania decyzji, zwłaszcza tych o bieżącym charakterze. Przyjęcie delegowanych uprawnień powinno być potwierdzone podpisem".

Komisja Rewizyjna nie ustaliła, czy w niniejszym przypadku kierownik jednostki delegował odpowiedzialność innym pracownikom, gdyż wykraczało to poza ramy kontroli. Niemniej - niezależnie od powyższego - powstała sytuacja potencjalnie narusza m.in. art. 69 ust. 1 pkt 3 i art. 68 ust. 2 pkt 1 u.f.p.

Z wyjaśnień Sekretarza Miasta Nowy Trag udzielonych w trakcie X Sesji Rady Miasta Nowy Targ w dniu 18 listopada 2024r. wynika, że faktura obejmująca ostatni etap realizacji umowy - tj. udzielenie licencji niewyłącznej na system Edito - wpłynęła do Urzędu Miasta i została rozliczona jako wydatek roku 2024r.
Zgodnie z §2 pkt 2 umowy na wykonanie serwisu internetowego (www) zawartej w dniu 28 września 2023r. realizacja przedmiotu umowy obejmowała etapy opisane w literami a) do f) przy czym ostatnim etapem było: "Udzielenie licencji niewyłącznej do Edito". Brak płatności uzasadniał zmianę umownego terminu zakończenia każdego z etapów prac, na mocy zapisu określonego w §5 pkt 2 lit. e) umowy, co nie zostało wykonane. Zgodnie z art. 263 ust. 1 u.f.p. niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego wygasają, z zastrzeżeniem ust. 2 i 4, z upływem roku budżetowego. W niniejszej sprawie nie została podjęta uchwała, o której mowa w art. 263 ust. 2 u.f.p. Zgodnie z tym przepisem organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić, w drodze uchwały, wykaz wydatków, do których nie stosuje się przepisu ust. 1, oraz określić ostateczny termin dokonania każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym.

Jak wynika z zebranych dowodów "Protokół - Odbiór Końcowy" został sporządzony w dniu 22.12.2023r. , tj. w tym samym dniu w którym odbyła się LX Sesja Rady Miasta. Środki przeznaczone na sfinansowanie wydatków niewygasających muszą zostać przekazane na odpowiednie subkonto rachunku bankowego do końca roku budżetowego. Jest to możliwe od momentu wejścia w życie uchwały dotyczącej ustalenia wykazu wydatków niewygasających. Oznacza to, że uchwała organu stanowiącego dotycząca wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego powinna być podjęta i wejść w życie w terminie umożliwiającym przekazanie odpowiednich środków na subkonto przed zakończeniem roku budżetowego (w przypadku badanej uchwały przed końcem 2023r.), tylko bowiem zachowanie tego terminu umożliwia uniknięcie następującego z mocy prawa skutku polegającego na wygaśnięciu niezrealizowanych wydatków budżetowych. Przy dochowaniu należytej staranności możliwe było wprowadzenie niezrealizowanego wydatku jako niewygasającego, jednak organ wykonawczy stosownego wniosku o podjęcie uchwały nie złożył.

Mając na względzie powyższe realizacja płatności faktury wynikającej z umowy zawartej i uznanej za zrealizowaną w 2023r., ze środków przeznaczonych na wydatki 2024r. może stanowić naruszenie dyscypliny finansów publicznych /.../ tj. dokonanie wydatku ze środków publicznych bez upoważnienia określonego ustawą budżetową, uchwałą budżetową lub planem finansowym albo z przekroczeniem zakresu tego upoważnienia lub z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania poszczególnych rodzajów wydatków. Należy zwrócić uwagę, iż pierwotny wydatek (wynikający z korekty faktury VAT sprzedaży KFS 7/10/2024) skorygowanej faktury (FS/315/12/2023 z dnia 22-12-2023) jest księgowany z innego konta W-n (080) aniżeli wszystkie dotychczasowe faktury związane z realizacją umowy W-n (402).

Pozostałe stwierdzone naruszenia opisane w protokole kontroli i wyjaśnieniach Burmistrza Miasta Nowy Targ mogą być pomocniczo traktowane jako dowód w zakresie opisanego wyżej naruszenia dyscypliny finansów publicznych, lub innej kwalifikacji - zgodnie z ustaleniami Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych.

Zgodnie z art. 93 ustawy /.../ o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zawiadomienie o ujawnionych okolicznościach, wskazujących na naruszenie dyscypliny finansów publicznych, składa się niezwłocznie do właściwego Rzecznika Dyscypliny Finansów Publicznych. Zobowiązanym do złożenia zawiadomienia jest m.in. organ sprawujący nadzór nad jednostką sektora finansów publicznych lub organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.

Przepisy wskazują, że jest to obowiązek prawny, ponieważ ustawodawca posługuje się sformułowaniem "składa niezwłocznie".

W świetle powyższego złożenie zawiadomienia jest działaniem koniecznym".

opr. s/
Reklama
reklama
reklama
reklama
reklama
reklama
reklama
komentarze
0
informatyk10:00, 28 listopada 2024
Pan przewodniczący ponoć się zna i nazywa stronę www miesjką bublem. Niech zerknie na stronę MCK - to jest dopiero bubel i ołtarzyk wtedy panującego dyrektora. Gdzie są informacje archiwalne działalności? Ile tam było rekordów
1
tiger09:02, 25 listopada 2024
Ta słynna strona, o której Joanna mówiła kilka lat?
4
quazi21:58, 24 listopada 2024
20 tys zł oszczędności jest, bo projekt zrobiony a nie zapłacono części i słusznie. Normalny przedsiębiorca by dał za to niewielką premię swoim pracownikom. Ten kto donosi na burmistrza w tej sprawie to zwyczajny kret, naraża Miasto na poważne straty. Oj ta Rada Miasta jest niepoważna.
0
Tropiciel17:03, 24 listopada 2024
A korki i smog jak były, tak są... Do roboty Rado i Burmistrzu!
8
Kali mieć krowę08:22, 24 listopada 2024
Fakty nie mity drodzy Państwo! Jak widać Rada posłużyła się wyłącznie faktami, a UM pod wodzą zagubionego burmistrza Watychy tworzy wyłącznie mity. Taka puenta nowotarskiej historyjki. I pewnie możnaby machnąć na to wszystko ręką, ale przecież to jest urząd i zamiast świecić przykładem, pokazuje gdzie ma prawo i mieszkańców. Ciekaw jestem czy urzędnicy byliby tak tolerancyjni i łaskawi w stosunku do zwykłego podatnika? Bardzo ciekawe...
0
MF06:45, 24 listopada 2024
Hamerski sobie znim poradzi zanim zacznie mieszac//
4
Dorota00:00, 24 listopada 2024
Jakie ,,niewygasy"??- skoro saldo na koniec roku wynosiło 0 zł. Takie sytuacje w księgowości zalicza się jako ,, błędy lat poprzednich". Byl błąd -zapłacili-rozliczyli- i NORMALNIE sprawa zamknieta bo coz wiecej można? Odnoszę wrażenie że US bardziej wyrozumiały( jak się czynny zal zlozy) niz Rada Miasta
47
Andrzejx4817:01, 23 listopada 2024
Szanowna rado może wreszcie zaczniecie coś robić dla miasta i dla jego mieszkańców a nie zajmować się tylko szukaniem haków na Burmistrza może pan Sięka oraz jego partyjny kolega Tokarz powiedzą co do tej pory zrobili prócz sporów udowadniania iż tylko oni mają rację i jedyne ich należy ostatnie słowo racji panowie weżcie się za robotę a nie tylko kłótnie lub podajcie się do dymisji bo to chyba już na to pora udowodniliście iż jesteście nieudacznikami
14
Nowotarzanka16:03, 23 listopada 2024
Mało, 6 nasza rada do żenada to zwołuje się sesje Nadzwyczajne bo radni za udział w niej znowu dostaną kasę z czyich pieniędzy. Oczywiście z naszych podatków. Wielu nowych radnych zasługuje na taki los jak bohaterka z książki Chłopi W. Reymonta.
8
Ewa14:29, 23 listopada 2024
A najważniejsze jest to, że strona internetowa jest kiepska. Trudno znaleźć konkretne informacje, ale może o to chodziło.
0
Krykos13:55, 23 listopada 2024
A po choinki dla szefa radny już jeździ, jak to drzewiej bywało??
20
XD12:55, 23 listopada 2024
Ja nie mogę !!!! Ależ przestępstwo!!!! Dożywocie to za mało !!!! O rety o rety , afera wattergate!!!! Ech....co to się dzieje z tymi naszymi radnymi, najwidoczniej nie mają co robić a zaistnieć chcą , szkoda że głupio
1
Osiol11:16, 23 listopada 2024
@Z.urzednik czy urzędnicy nie mogą być nakłaniani do działań nieetycznych .
19
Rafael11:15, 23 listopada 2024
Brawo ..do tej pory rada skladala sie z klakierow burmistrza ktorzy podnosili łapki za kazda uchwala a teraz juz sie to skonczyło i super.
31
lolo10:43, 23 listopada 2024
Ta Rada to po prostu żenada
12
Szambo -Lot09:16, 23 listopada 2024
Czyli " lex dziurawa skarpeta " ciąg dalszy. Pewnie będą całe 5 lat wyszukiwać haków . Jest takie powiedzenie że karma wraca lub kij ma dwa końce .
16
czas na zmiany08:26, 23 listopada 2024
do "katarzyny" i całej reszty troli z Krzywej

...A od dziesięciu lat słyszymy przecież z ust burmistrza Watychy jak to jest wspaniale (buahaha), jak wprowadzał nową jakość (właśnie widać), jak rozwinął Nowy Targ - hahhahahha. Tylko jak to wszystko się ściśnie to rzeczywistość skrzeczy i wyłażą coraz ciekawsze fakty o umiejętnościach zarządzania miastem przez ekipę Watychy.
Teraz niestety nie da się już kręcić i manipulować, bo radni zaczęli myśleć niezależnie i weryfikować nieodpowiedzialne działania władzy wykonawczej i nie pozwoli sobie na bezkarne nawijanie im makaronu na uszy... koniec omijania prawa, niechlujstwa i bylejakości.
17
Kazek02:09, 23 listopada 2024
Robi się niedobrze od tej rady. Czy Pan Tokarz i reszta jego świty może podać się do dymisji ? Jak może rada trwać 10 godzin? Droga rado ;O czym tak debatujecie ? O pierdołach, przynosicie wstyd, tymi kłótniami. Odkąd jesteście nic nie ustalono sensownego. Dajcie ludziom pracować, bo na razie hamujecie rozwój miasta !
2
Z .00:06, 23 listopada 2024
Osiol, nie jest tak jak myślisz. To coś w stylu polecenia służbowego. A nikt nie chce stracić pracy.
14
Donosiciel23:25, 22 listopada 2024
Pan burmistrz stale składa doniesienia na uchwały rady
15
Lupi23:18, 22 listopada 2024
Rzygać się chce, czytając co oni wyprawiaja
11
Knt21:51, 22 listopada 2024
A mieszkańcy się już cieszą i obrażają bo faktów nie znają.... Ale słuchać należy krzykaczy z Rady przecież
14
Bełkot20:53, 22 listopada 2024
Ciekawe czy sami zrozumieli co napisali.
15
Szpadel20:53, 22 listopada 2024
Czy jeżeli okaże się, że nie została naruszona dyscyplina finansów publicznych radni donosiciele podadzą się do dymisji ?. Z opisów można wywnioskować, że sprawa jest mocno "dęta". Radny Krauzowicz będący pod ewidentnym wpływem radnego Tokarza oraz radnego Sięki znów próbuje zabłysnąć. Od skarpet z dziurami do donosu. No,no. Rozwija się i roooośnie. Oj coś mi się wydaje,że stare przysłowia będą mieć tutaj zastosowanie. O kiju co to ma dwa końce. O dołkach wykopanych do których kopiący może wpaść. Panie radny. Trzeba pamiętać o tym, że im głębszy dołek tym bardziej trudno małemu wyjść.
23
katarzyna20:29, 22 listopada 2024
Brak słów, żeby tylko złapać burmistrza na byle czym i trąbić na cztery strony świata. Żenujące zachowanie pieniaczy z rady
16
Osiol19:46, 22 listopada 2024
Na sesji powinna być też poruszona kiepska komunikacja i trudności w uzyskaniu dokumentów i informacji od urzędników.
To nie prywatny folwark.
25
Karol19:35, 22 listopada 2024
Brawo!!! Rozliczać co do złotówki
dodaj komentarz

Komentarze są prywatnymi opiniami czytelników portalu. Podhale24.pl nie ponosi odpowiedzialności za treść komentarzy. Podhale24.pl zastrzega sobie prawo do nie publikowania komentarzy, w szczególności zawierających wulgaryzmy, wzywających do zachowań niezgodnych z prawem, obrażających osoby publiczne i prywatne, obrażających inne narodowości, rasy, religie itd. Usuwane mogą być również komentarze nie dotyczące danego tematu, bezpośrednio atakujące interlokutorów, zawierające reklamy lub linki do innych stron www, zawierające dane osobowe, teleadresowe i adresy e-mail oraz zawierające uwagi skierowane do redakcji podhale24.pl (dziękujemy za Państwa opinie i uwagi, ale oczekujemy na nie pod adresem redakcja@podhale24.pl).

reklama
reklama
reklama
Pod naszym patronatem
Zobacz wersję mobilną podhale24.pl
Skontaktuj się z nami
Adres korespondencyjny Podhale24.pl
ul. Krzywa 9
34-400 Nowy Targ
Obserwuj nas
marzec
20
Czwartek
Imininy:Klaudii, Eufemii, Cyriaki
Kliknij po więcej