Strażacy krytykują projekt ustawy o OSP. Pierwsze głosy z Podhala
Podział strażaków ochotniczych straży pożarnych na lepszych i gorszych, "jałmużna" za działalność, uznaniowość przy przydzielaniu dofinansowania i groźba likwidacji małych jednostek OSP - mnożą się zarzuty strażaków do projektu uchwały o OSP przygotowanej przez rząd. Swoje stanowisko w tej sprawie zaprezentowały jednostki OSP z gmin Raba Wyżna i Spytkowice.
Jak informuje Robert Wodziak, prezes Zarządu Oddziału Międzygminnego ZOSP Raba Wyżna-Spytkowice, stanowisko to zostało przekazane do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz Komendy Głównej Państwowej Straży Pożarnej. Podpisali się pod nim przedstawiciele władz OSP Raba Wyżna, Skawa, Spytkowice, Harkabuz, Rokiciny Podhalańskie, Podsarnie, Sieniawa, Bielanka i Bukowina Osiedle.
Strażacy mają całą "litanię" uwag do projektu ustawy. Lista zarzutów liczy 21 punktów. Wśród nich pojawiają się zarzuty mówiące m.in. o groźbie likwidacji małych jednostek OSP; podział jednostek na te które mogą brać udział w akcjach i te, które nie mogą; ograniczenia w dysponowaniu własnym majątkiem czy pozbawienie wszystkich członków OSP - druhów strażaków prawa do bycia jednostką umundurowaną.
Strażacy apelują również do pozostałych jednostek o wysyłanie swoich uwag do rządu.
Oto treść apelu o zmiany w projekcie ustawy, który dziś zaprezentowali:
Stanowisko - Apel Jednostek Ochotniczych Straży Pożarnych zrzeszonych w Zarządzie Oddziału Międzygminnego Raba Wyżna -Spytkowice ZOSP RP w Rabie Wyżnej do projektodawców projektu ustawy „o ochotniczej straży pożarnej” ( projekt z dnia 28 kwietnia 2021r. MSWiA i KG PSP)
Środowiska strażackie, które mamy zaszczyt reprezentować zgodnie podkreślają (z przyjmowanymi na zebraniach walnych OSP czy zjazdach gminnych OSP uchwałami programowymi), iż będą preferować przede wszystkim aktywną i skuteczną pomoc w wypełnianiu przez Ochotnicze Straże Pożarne odpowiedzialnej służby publicznej i spełnianiu przez nią społecznej roli - zgodnie z przesłaniem Bolesława Chomicza - pierwszego prezesa odrodzonego związku OSP, która brzmi:
"Ochotnicza Straż Ogniowa z wielu względów jest doniosłym posterunkiem służby publicznej, pod której sztandarami obywatel zaprawia się do dyscypliny, uczy się posłuchu i karności dla swej władzy przez niego samego wybranej, pogłębia w swym sercu poczucie obowiązku i poświęcenia, a w sztandarze swym widzi symbol jedności, bez której nie masz w społeczeństwie i państwie ładu, harmonii i poszanowania dla siły moralnej….”
„Potrzeba działalności społecznej, utajona w każdym obywatelu myślącym, konieczność solidarności obywatelskiej ku pożytkowi ogółu tworzą spoiwo, któremu przyświeca na sztandarach Ochotniczych hasło: W JEDNOŚCI – SIŁA…”
Bolesław Chomicz
Jednak, aby to wypełnienie misji i odpowiedzialności w poczuciu dobrze spełnionego obowiązku przez druhów ochotników mogło się opierać na wzajemnym poszanowaniu i zrozumieniu przez władzę publiczną – zarządzającą - dysponującą tymi siłami ratowniczymi, powinno nastąpić większe pochylenie się nad bieżącymi sprawami z jakimi zderzają się codziennie druhowie ochotnicy, ale i też samorządy gminne w zapewnieniu poczucia niezależności, samorządności oraz stabilności działania sprawnie działającego systemu ratowniczego zapewniającego bezpieczeństwo swoim mieszkańcom, a nie nakładaniem dodatkowych obciążeń finansowych, czy nieprzemyślanych uregulowań prawnych powodujących zwiększone wydatki z budżetów gmin czy samych ochotniczych straży pożarnych, które w konsekwencji tych nieprzemyślanych działań legislacyjnych mogą zostać doprowadzone do likwidacji.
Ochotnicze Straże Pożarne w Gminie Raba Wyżna i Spytkowice posiadając pond 100-letnią tradycje społecznej działalności na rzecz ochrony przeciwpożarowej lokalnego społeczeństwa. Posiadają znaczące osiągnięcia w zakresie organizacyjnym, logistycznym, operacyjnym i sprzętowym, które zawsze mają na celu poprawę wyposażenia w sprzęt p.poż, budowę, rozbudowę i remonty obiektów remiz strażackich czy podniesienie poziomu wyszkolenia strażaków ochotników. Wszystkie te działania zawsze są nakierowane na podniesienie poziomu bezpieczeństwa mieszkańców lokalnych społeczności.
Środowiska strażackie, które reprezentujemy od kilkunastu lat postulują do władz związkowych jak i parlamentarnych o ustawowe uregulowanie dodatku do rent i emerytur dla strażaków ochotników biorących czynny udział w działaniach ratowniczych jako rekompensatę za lata ciężkiej służby pożarniczej (wolontariackiej, gdyż wszyscy druhowie z jednostek OSP z terenu gmin: Raba Wyżna – Spytkowice nie pobierają przysługującego im ekwiwalentu za udział w akcjach ratowniczo-gaśniczych).
Gdy, został zaprezentowany projekt ustawy „o ochotniczej straży pożarnej” (projekt z dnia 28 kwietnia 2021r. MSWiA i KG PSP), w którym znalazły się postulowane zapisy odnośnie dodatków do rent i emerytur mieliśmy nadzieje, że ten postulat w końcu zostanie spełniony…jednak jak się okazuje nie dla wszystkich strażaków ochotników tylko dla wybranych…..tylko ”ratowników OSP”.., natomiast pojawiły się jeszcze w tym projekcie inne bardzo niekorzystne rozwiązania formalno-prawne dla wszystkich jednostek OSP.
To po jego zapoznaniu się i poszerzonej analizie… z aktami obecnie obowiązującymi w zakresie ustaw: Prawo o stowarzyszeniach, czy ustawy o ochronie przeciwpożarowej i innych aktach regulujących działalność ochotniejszej straży pożarnej oceniamy ten projekt bardzo negatywnie, gdyż :
1) wprowadza niezrozumiały dla nas podział (a w konsekwencji dyskryminację) jednostek ochotniczych straży pożarnych na jednostki, które będą mogły brać udział w działaniach ratowniczo-gaśniczych, a inne nie ;
2) wyklucza małe jednostki OSP z działań ratowniczo-gaśniczych (jeśli nie spełnią wymogów dotyczących utworzenia w swojej jednostce „JRG-OSP” (choć na obecną chwilę brak jest uregulowań - rozporządzeń wykonawczych w tym zakresie, a powinny być przynajmniej rangi ustawowej),
3) przyczynia się do likwidacji małych jednostek OSP ( w przypadku nie powołania „JRG-OSP”, a tym samym w konsekwencji doprowadzi do likwidacji jednostek OSP w małych miejscowościach - mamy na terenie działania naszego zarządu międzygminnego takie właśnie jednostki) ;
4) wprowadza ograniczenia swobodnego dysponowania własnym majątkiem OSP np. przy jego likwidacji...
5) wprowadza podział: na jednostki OSP, które będą mogły być finansowanie z środków publicznych (z budżetu gminy ; budżet państwa, czy firm ubezpieczeniowych), a inne nie;
6) zabiera nam niezależność, samodzielność ….podporządkowując „całą OSP” oraz jej majątek pod nadzór: gminy, wojewody czy komendanta wojewódzkiego PSP;
7) wprowadza ograniczenie co do swobodnego dysponowania przez władze statutowe OSP posiadanego majątku czy dysponowanie wypracowanymi środkami finansowymi lub pozyskanymi środkami z darowizn na cele statutowe danej OSP np. finasowanie orkiestry strażackiej, sekcji sportowych MDP ze środków za wynajem posiadanych nieruchomości gdyż projektodawca przewidział tylko finasowanie z tych środków - „JRG-OSP” ;
8) wprowadza „uznaniowość” w przyznawaniu uprawień finansowych… tylko dla „ratownika OSP”, a pomija się innych czynnych druhów strażaków, którzy też.. jeśli będą brać udział np. w usuwaniu klęsk żywiołowych itp. to też im takie uprawnienie powinno przysługiwać …( samo określenie jest już bardzo niejasne i nieprecyzyjne)
9) brak jest jednoznacznych uregulowań dotyczących finansowania obowiązkowych szkoleń specjalistycznych - KPP, badań lekarskich, BHP itp. dla dh strażaków ochotników; „ratowników OSP” (zwiększone bieżące wydatki gmin w tym zakresie, które odbędą się kosztem zmniejszonych wydatków majątkowych na zakupy sprzętowe p.poż, a które przecież pochodzą z naszych opłat i podatków lokalnych na rzecz małych ojczyzn, których jesteśmy mieszkańcami);
10) brak jest szczegółowych uregulowań dotyczących działalności operacyjnej strażaków ochotników ( ich ochrony osobistej, ubezpieczenia, czy przeszkolenia do tych działań), którzy nie wejdą do utworzonych „JRG-OSP” w przypadku działań podczas klęsk żywiołowych, akcji humanitarnych czy udzielanej pomocy „socjalnej” podczas działań
w sytuacjach pandemicznych;
11) brak jest szczegółowych uregulowań dotyczących wypłaty rekompensat wypłacanych dla danego pracodawcy, czy dla gmin z tytułu poniesionych kosztów związanych z świadczeniem pracy przez „ratownika OSP” biorącego udział w akcjach ratowniczych;
12) brak jest szczegółowych uregulowań dotyczących wypłaty rekompensat wypłacanych dla danego pracodawcy, czy dla gmin z tytułu poniesionych kosztów związanych z świadczeniem pracy przez druhów strażaków ochotników biorących czynny udział w akcjach związanych z usuwaniem klęsk żywiołowych, akcjach humanitarnych, czy niesienia pomocy podczas zagrożenia pandemicznego;
13) brak jest uregulowań prawnych dotyczących roli komendanta gminnego ochrony przeciwpożarowej ( ważnego ogniwa - koordynującego prace operacyjno-techniczną wszystkich jednostek ochrony przeciwpożarowej na terenie gminy)
14) brak jest uregulowań dotyczących obecnie utworzonych i dobrze funkcjonujących JOT-ów w OSP ;
15) brak jest uregulowań dotyczących funkcjonowania jednostek będących w KSRG;
16) brak jest uregulowań dotyczących funkcjonowania ratownictwa specjalistycznego (w przypadku profesjonalizacji danej OSP w danej dziedzinie ratowniczej);
17) brak jest uregulowań prawnych dotyczących „bezpiecznych dojazdów” .. czyli poruszania na wezwanie alarmowe własnymi nieoznakowanymi samochodami do remizy dh - strażaków czy „ratowników OSP” :
18) brak jest szczegółowych uregulowań dotyczących wymagań w stosunku do osób kierujących pojazdami uprzywilejowanymi (dotyczy to naszych kierowców OSP, których ciągle nam brakuje…bo po wyszkoleniu, zdobyciu uprawnień.. np. emigrują za pracą..), uregulowaniu powinna być poddana kwestia odpłatności… i ponoszenie kosztów nadawania tych uprawień nie przez gminy, które z uwagi na pandemię COVID-19 też mają swoje trudności finansowe tylko budżet państwa),
19) brak uregulowania dotyczącego obowiązującego umundurowania (bojowego i galowego) strażaków ochotników czy honorowania ich odznakami i medalami za zasługi dla ochrony przeciwpożarowej ( jest tylko mowa o „ratownikach OSP” …to jest pominięcie całej społeczności strażackiej z jego 100-letnią historią i dorobkiem wielu pokoleń strażackich;
20) pozbawienie wszystkich członków OSP - druhów strażaków prawa do bycia jednostką umundurowaną…jednostką ochrony przeciwpożarowej ( więc brak podstaw prawnych do noszenia munduru i posiadanych odznak /medali);
21) pozbawienie wszystkich członków OSP- druhów strażaków posługiwania się 100-letnim nazewnictwem bycia „strażakiem ochotnikiem” , a nazwanie ich „ratownikami OSP” – bez tradycji i spuścizny historycznej wywodzącej się od naszego patrona św. Floriana
i pierwszego prezesa odrodzonego związku OSP – dh Bolesława Chomicza.
Na przestrzeni dziejów w szeregach strażackich wyrosło wielu aktywnych działaczy społecznych, samorządowych i parlamentarnych, którzy swoją pracą i zaangażowaniem w strażacką służbę publiczną zyskali sobie wdzięczność, szacunek i uznanie społeczeństwa.
Apelujemy do wszystkich środowisk strażackich, samorządowych i parlamentarnych o poważne traktowanie NAS.. nie w sposób wybiórczy!… poprzez dzielenie na „lepszych i gorszych” czy proponowanie bardzo skromnej „jałmużny”, tylko uhonorowanie i docenienie wielu lat poświęcenia i ciężkiej służby publicznej wszystkich druhów strażaków nie tylko wybranych…”ratowników OSP”.
Wiele poruszanych zagadnień formalno-prawnych w analizowanym projekcie ustawy „o ochotniczej straży pożarnej” jest już uregulowana w ustawie o ochronie przeciwpożarowej, którą uważamy że można poprawić i znowelizować wprowadzając do niej postulowane świadczenia dodatków do rent i emerytur dla strażaków ochotników…, lub dalej procedować legislacyjnie projekt obywatelski (ustawy o zmianie ustawy o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw, który uzyskał poparcie ponad 200 tys. podpisów
https://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/7C1FF04A751BF1EBC125811C003D330C/%24File/1534.pdf
lub projekt senacki (ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych), który poparli wszyscy senatorowie RP obecnej kadencji parlamentu do dalszych prac sejmowych:
https://www.senat.gov.pl/prace/proces-legislacyjny-w-senacie/inicjatywy-ustawodawcze/inicjatywa,144.html
Ze strażackim pozdrowieniem: „Bogu na chwałę ludziom na pożytek”
oprac. r/